近日，山西省晉中市學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗推進(jìn)鄉村全面振興暨全域土地綜合整治現場(chǎng)會(huì )在壽陽(yáng)縣如期舉行。

馬首農言農耕文化館（王方超 攝）

當參會(huì )人員沿著(zhù)307國道穿行于壽陽(yáng)鄉村，從福田谷壽星小鎮的文化康養場(chǎng)景，到馬首農言農耕文化館的歷史傳承，到玉米產(chǎn)業(yè)研究院的建設高效生態(tài)農業(yè)強縣路徑，再到南燕竹村土地雙層托管模式的降本增效……一個(gè)個(gè)鮮活案例、一組組亮眼數據，不僅展現著(zhù)這座城市的轉型活力，更解答了一個(gè)核心問(wèn)題——壽陽(yáng)何以在鄉村振興與土地綜合整治領(lǐng)域創(chuàng )出特色、卓有成效？

答案，就藏在壽陽(yáng)以實(shí)干破局、以創(chuàng )新賦能、以民生打底的三大實(shí)踐中。

實(shí)干為筆 把“土地文章”寫(xiě)出新花樣

“壽陽(yáng)的鄉村變化，全是實(shí)打實(shí)的硬功夫�！庇^(guān)摩途中，一位參會(huì )領(lǐng)導的評價(jià)，道出了壽陽(yáng)成為全市現場(chǎng)會(huì )觀(guān)摩點(diǎn)的關(guān)鍵。

土地整治實(shí)現“點(diǎn)石成金”。在松塔鎮，曾經(jīng)零散分布的“巴掌田”如今已成為千畝連片的高標準農田，大型收割機在田間穿梭，灌溉管網(wǎng)沿著(zhù)田埂延伸。這片土地的蛻變，源于2021年獲批的松塔鎮國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)。作為當時(shí)全省20個(gè)試點(diǎn)項目中晉中市唯一的項目，壽陽(yáng)確立“政府主導、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)運作、金融支持、公眾參與”的模式，聚力破解耕地碎片化、空間無(wú)序化、利用低效化、生態(tài)退化難題，用5270萬(wàn)元投資撬動(dòng)1095公頃土地的系統性改造，不僅做了土地平整、生態(tài)修復的“基礎題”，更做了產(chǎn)業(yè)植入、民生改善的“加分題”，實(shí)現由“單一整治”向“綜合賦能”轉變。

項目實(shí)施后，耕地量質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、生態(tài)本底修復、土地盤(pán)活增效、產(chǎn)業(yè)融合賦能的“五位一體”農村發(fā)展新格局加速成型。郭村等11個(gè)村平整土地2493畝，解決耕地碎片化圖斑156個(gè)，新開(kāi)發(fā)耕地1225畝，增加糧食產(chǎn)能4.9萬(wàn)公斤；全鎮盤(pán)活157戶(hù)閑置宅基地，建成玉米烘干廠(chǎng)、醋廠(chǎng)、冷鏈倉儲項目，帶動(dòng)30余人穩定就業(yè)，村集體年增收超30萬(wàn)元，成為全省率先完成、推進(jìn)最快的國家級試點(diǎn)。

鄉村環(huán)境迎來(lái)“煥新蝶變”（王方超 攝）

這樣的變化，不止發(fā)生在松塔鎮。壽陽(yáng)以松塔試點(diǎn)為引領(lǐng)，2023年先行啟動(dòng)4個(gè)“土地綜合整治+”試點(diǎn)項目，通過(guò)高標轉產(chǎn)能、產(chǎn)能轉投資、投資轉收益的方式，探索“土地綜合整治+高標準農田建設+現代農業(yè)發(fā)展”模式，涉及面積5500畝，新增1523畝、增收5000余萬(wàn)元。

鄉村環(huán)境迎來(lái)“煥新蝶變”。近年來(lái)，壽陽(yáng)縣堅持把學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗作為加快農業(yè)農村現代化的“金鑰匙”，持續迭代升級“三建三制三評”行動(dòng)。三年間，全縣累計整治“臟亂荒”問(wèn)題3萬(wàn)余處，清理垃圾15.9萬(wàn)噸，完成4800余戶(hù)衛生廁所改造，建成森林、水美、文旅鄉村140個(gè)，540個(gè)村組、10.3萬(wàn)群眾直接受益。如今走進(jìn)壽陽(yáng)鄉村，潔凈巷道繞青山，白墻黛瓦映良田，“村美、景美、人美”的畫(huà)卷躍然眼前。

百里廊帶呈現“串珠成鏈”。在環(huán)境治理的基礎上，壽陽(yáng)科學(xué)編制百里廊帶總體規劃和重點(diǎn)片區規劃，以廊帶交通線(xiàn)為紐帶，突出生態(tài)涵養、農耕體驗、休閑康養、文化旅游等系統化、差異化產(chǎn)業(yè)布局建設，串珠成鏈、連線(xiàn)成片，逐步實(shí)現從“單點(diǎn)示范”到“全域振興”的跨越升級。

已建成的“文旅”“綠電”兩條百里廊帶，像彩色綢帶串聯(lián)起7個(gè)鄉鎮、43個(gè)村莊，成功打造32個(gè)景觀(guān)節點(diǎn)、6個(gè)網(wǎng)紅燃爆點(diǎn)、44個(gè)富民產(chǎn)業(yè)項目；正在謀劃的“現代農業(yè)”主題廊帶，進(jìn)一步串聯(lián)6個(gè)鄉鎮、31個(gè)村，擬建設30個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，將實(shí)現鄉村有機串聯(lián)與鄉鎮全域覆蓋，構建起“一廊帶一特色、一節點(diǎn)一風(fēng)景”的鄉村振興新格局，讓廊帶成為名副其實(shí)的“風(fēng)景帶”“產(chǎn)業(yè)帶”“致富帶”。

創(chuàng )新賦能 給“傳統路徑”裝上新引擎

壽陽(yáng)的實(shí)踐之所以值得推廣，更在于它跳出傳統思維，用創(chuàng )新破解鄉村振興中的“老大難”問(wèn)題，走出了“城鄉融合、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)”的新路子。

土地利用有“小巧思”。土地“整治+產(chǎn)業(yè)”同步規劃，松塔鎮在生態(tài)修復基礎上，打造芹松線(xiàn)“綠廊+步道”復合空間，建設“一帶四區”旅居度假區，實(shí)現“整治一片、激活一方”；福田谷壽星小鎮持續放大“中華福壽地”區域品牌影響力，打造集文化體驗、教育培訓、休閑運動(dòng)、美食旅游于一體的綜合體，項目落地后，旅游收入可達1500萬(wàn)元；平舒鄉龍門(mén)河村依托中國歷史文化名村的資源優(yōu)勢，對傳統院落進(jìn)行保護性修繕，同時(shí)整治周邊撂荒地種植景觀(guān)作物，讓“古村落”與“新農業(yè)”形成互補；燕州小鎮依托白馬河的生態(tài)資源，建設水系步道、特色民宿、兒童樂(lè )園，同時(shí)配套發(fā)展觀(guān)光采摘、農事體驗項目，截至2025年三季度累計接待游客4萬(wàn)人次，旅游收入占全縣A級景區總收入的50%，成為“農康旅融合”的標桿。

農業(yè)發(fā)展有“科技范”。壽陽(yáng)破解農業(yè)發(fā)展的核心難題是“小農戶(hù)如何對接大市場(chǎng)”。南燕竹鎮南燕竹村的探索頗具代表性——作為土地“雙層托管”壽陽(yáng)模式的發(fā)源地，該村成功蹚出一條“支部引領(lǐng)、主體托管、院所賦能、農戶(hù)參與、金融助力”的發(fā)展路徑，越來(lái)越多的小農戶(hù)納入現代農業(yè)發(fā)展軌道。土地集中連片生產(chǎn)和科技賦能，讓玉米畝產(chǎn)提升20%以上，每畝成本降低120元，村民既能拿托管收益，又能外出務(wù)工“掙雙薪”，戶(hù)均增收5171元。該模式縣域推廣后，壽陽(yáng)已托管耕地超51萬(wàn)畝。

“農康旅融合”加速發(fā)展（王方超 攝）

提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新能力是實(shí)現農業(yè)現代化、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。壽陽(yáng)縣積極推進(jìn)鄉村人才振興，以農業(yè)領(lǐng)域智庫、玉米產(chǎn)業(yè)研究院、玉米實(shí)驗基地為抓手，搭建“一庫一院三基地”科研矩陣，形成“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的協(xié)同創(chuàng )新體系，為打造“華北有機旱作農業(yè)之芯”提供堅強智力保障。而今，覆蓋18所高校與科研院所的智力網(wǎng)絡(luò )已然成型，62名“馬首農言”特聘專(zhuān)家扎根沃土，120余項科研項目落地生根，系統完備的旱地農田生態(tài)系統監測數據庫建成投用，千年的旱作文明在科技賦能下重煥生機。

基層治理有“減負招”。作為破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題全國觀(guān)測點(diǎn)、省級示范點(diǎn)，及全省農村基層黨建觀(guān)測點(diǎn)，壽陽(yáng)堅決扛牢“三點(diǎn)同建”使命，引深“黨建引領(lǐng)基層治理提效年”行動(dòng)，直面權責不對等、人手不足、經(jīng)費短缺等問(wèn)題，推出“三減三增”舉措，在減職責、減負擔、減流程的同時(shí)，充實(shí)鄉鎮綜合行政執法隊、駐村工作隊、到村工作大學(xué)生等力量。為鄉鎮平均上收90項職責事項，精簡(jiǎn)會(huì )議、文件、考核等超30%，鄉鎮便民服務(wù)中心實(shí)現社保、醫保等200余項服務(wù)“自助辦、就近辦”；為鄉鎮新增工作人員20名以上，將鄉鎮年運轉經(jīng)費提高至100萬(wàn)元以上（最高達190萬(wàn)元），真正讓基層干部放開(kāi)手腳、輕裝前行,將智慧和汗水傾注在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的“刀刃”上。

“雙百”工程有“動(dòng)力源”。壽陽(yáng)縣首創(chuàng )的一手抓項目、一手抓品牌，現在已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”。四年累計實(shí)施項目466個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資235億元，爭取品牌榮譽(yù)310項、各類(lèi)資金42億元，成功爭創(chuàng )國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農村綜合改革試點(diǎn)縣、國家級“四好農村路”示范縣、國家儲備林、全國整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)、全省整縣推進(jìn)生態(tài)清潔小流域示范縣等品牌，為加速壽陽(yáng)轉型發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

民生打底 讓“幸福指數”節節攀升

現場(chǎng)觀(guān)摩中，最打動(dòng)人的不是數據多亮眼，而是老百姓的笑容多真切。

壽陽(yáng)始終認為，鄉村振興的最終目標是讓群眾過(guò)上好日子，因此將“民生溫度”作為一切工作的標尺，以“幸福壽陽(yáng)”行動(dòng)推進(jìn)69項民生實(shí)事，目前已完成21項，按序推進(jìn)48項。這些看得到、摸得著(zhù)的具體行動(dòng)，托起了群眾“穩穩的幸�！�。

便民服務(wù)暖到心坎。針對農村出行難問(wèn)題，推進(jìn)壽羊線(xiàn)道路提升改造，硬化9個(gè)鄉鎮24條農村道路，其中20條已完工，解決了“晴天一身土、雨天一身泥”的難題；公共服務(wù)方面，健身廣場(chǎng)器材配建、農村養老服務(wù)中心建設、老年人日間照料中心及老年食堂等項目有序推進(jìn)，中小學(xué)課后服務(wù)免費開(kāi)展，切實(shí)減輕家庭負擔。

富民增收多點(diǎn)開(kāi)花。壽陽(yáng)堅持就業(yè)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)富民并重，構建多元化增收體系，夯實(shí)共同富�；�礎。今年以來(lái)，新增城鎮就業(yè)1712人，開(kāi)展農村青年技能培訓100人次，培訓內容涵蓋家政服務(wù)、電子商務(wù)、農機操作等，幫助87名農村青年實(shí)現就業(yè)；農業(yè)科技特派員隊伍擴大到163人，下沉到田間地頭提供技術(shù)指導，助推農作物增產(chǎn)增收；實(shí)施“小貸惠農”政策，轄內涉農貸款余額突破85億元，為農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持；農機補貼發(fā)放962.5萬(wàn)元，惠及1317戶(hù)農戶(hù)，降低農業(yè)生產(chǎn)投入成本。

一系列民生舉措托起群眾“穩穩的幸�！保ㄍ醴匠� 攝）

特殊群體妥帖照顧。壽陽(yáng)重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”、殘疾人、困難群眾等特殊群體，低保、特困、臨時(shí)救助等資金及時(shí)發(fā)放，高齡老人津貼惠及5萬(wàn)余人次，殘疾人技能培訓、免費殘疾評定等服務(wù)精準落地，上消化道健康篩查補貼完成100%，新生兒疾病篩查率100%，宗艾鎮神武村及羊頭崖鄉韓贈村2個(gè)全市基層醫保便民示范點(diǎn)建設初見(jiàn)成效，政策“溫度”正在溫暖每一個(gè)需要幫助的人。

生活環(huán)境安全安心。食品安全保障已抽檢440批次，農村飲水安全、危房改造、農民工欠薪等問(wèn)題得到有效解決。在權益保障方面，縣、鄉、村三級共建立173個(gè)婚調工作室，家事調解志愿者團隊達580人，法律援助案件高效辦理，矛盾糾紛化解率達94%�！熬W(wǎng)格融調”“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格等機制深化運行，社會(huì )治安防控體系更加嚴密，平安壽陽(yáng)的底色愈發(fā)明亮，群眾的安全感更加充實(shí)。

如今的壽陽(yáng)，既有土地整治的“實(shí)踐深度”，又有產(chǎn)業(yè)升級的“創(chuàng )新力度”，更有民生保障的“溫暖厚度”。這場(chǎng)現場(chǎng)會(huì )的召開(kāi)，不僅是對壽陽(yáng)工作的肯定，更讓“壽陽(yáng)經(jīng)驗”從“單點(diǎn)示范”走向“全域推廣”。

未來(lái)，壽陽(yáng)將繼續以“爭當發(fā)展排頭兵”的姿態(tài)，把全域土地綜合整治作為推進(jìn)鄉村振興的重要抓手，在縣域高質(zhì)量轉型發(fā)展的道路上篤定前行，為山西中部城市群建設注入更多“壽陽(yáng)動(dòng)能”。（王方超）