作為全國三個(gè)試點(diǎn)省份之一，自8月起，山東全面啟動(dòng)中度以上失能老年人養老服務(wù)消費補貼發(fā)放工作。截至9月19日，全省中度以上失能老年人領(lǐng)取養老服務(wù)消費補貼券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消費券”）14.6萬(wàn)余張，這其中既有長(cháng)期入住機構、開(kāi)展日間托養的老年人，也有享受助餐、助浴、助潔等居家上門(mén)服務(wù)的老年人。隨著(zhù)消費券發(fā)放工作的開(kāi)展，越來(lái)越多養老服務(wù)機構、組織參與其中，將其作為拓展服務(wù)群體、實(shí)現機構發(fā)展的重要機會(huì )。

消費券給失能老年人家庭帶來(lái)什么？又如何影響養老服務(wù)行業(yè)？消費券發(fā)放工作已有一個(gè)多月，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。

入住養老機構老年人領(lǐng)券率較高

打開(kāi)“民政通”App，完成個(gè)人信息注冊，點(diǎn)擊進(jìn)入領(lǐng)券頁(yè)面，領(lǐng)取800元消費券，勾選養老機構等待核銷(xiāo)……8月9日，濱州市頤年優(yōu)撫康養中心，78歲的李汝輝為入住康養中心的老伴許增娥領(lǐng)取了消費券。

許增娥是重度失能，入住養老機構費用是3560元/月，扣除1800元/月的職工長(cháng)護險報銷(xiāo)后，每月需自付1760元，現在又能用券抵扣40%，即704元，自己只用拿1056元。李汝輝說(shuō)，對于養老消費剛需家庭，使用消費券確實(shí)減輕了家庭經(jīng)濟負擔，一個(gè)月少交704元，一年就省8400多元。

按照政策規定，入住養老機構和日間托養的中度以上失能老年人，在經(jīng)長(cháng)期護理保險報銷(xiāo)后，自付部分仍可使用消費券，按照40%比例抵扣，每月抵扣額度最高為800元。許增娥自付不足2000元，可按40%比例抵扣。目前，在濱州市頤年優(yōu)撫康養中心，已領(lǐng)取消費券的老人有170余位，占比超七成。

威海、煙臺、泰安等地入住養老機構的中度以上失能老年人領(lǐng)券也很及時(shí)。在威海市海大護理院，符合條件且已完成領(lǐng)券的老年人有121位，占比超八成。省民政廳養老服務(wù)處副處長(cháng)周斌說(shuō)，從目前統計情況來(lái)看，與社會(huì )面老年人相比，入住養老機構的老年人領(lǐng)券率較高，這是各試點(diǎn)地區的普遍情況。

根據政策規定，消費補貼項目通知發(fā)布前12個(gè)月內，已被評估為中度以上失能等級的老年人可不再重新評估。此前，我省入住養老機構的老年人，每年會(huì )定期由第三方評估機構集中進(jìn)行能力評估，這就省去了評估環(huán)節。他們也能通過(guò)養老機構及時(shí)、準確了解政策，還有工作人員進(jìn)行“一對一”指導，因此在領(lǐng)取消費券上比較順利。

“雙管齊下”用好居家上門(mén)消費券

與入住養老機構老年人相比，社會(huì )面上的中度以上失能老年人會(huì )選擇助餐、助浴、助潔等居家上門(mén)服務(wù)，可使用居家上門(mén)消費券。這類(lèi)消費券同樣抵扣自付部分的40%，只是每月抵扣額度最高為500元。由于這類(lèi)老人前期進(jìn)行老年人能力評估的較少，因此在申領(lǐng)消費券時(shí)，首先要完成老年人能力評估，待結果上傳至“民政通”App并通過(guò)審核后，再領(lǐng)券。

8月26日，煙臺市民祝麗秀使用了居家上門(mén)消費券。祝麗秀因腦梗癱瘓多年，此次經(jīng)第三方評估機構評定為完全失能老年人，符合領(lǐng)券標準，于是領(lǐng)取了8月份發(fā)放的500元居家上門(mén)消費券。

祝麗秀的女兒王雯本來(lái)是想為老人購買(mǎi)助潔服務(wù)，結果在勾選服務(wù)項目時(shí)，發(fā)現還有助浴、理發(fā)、剪指甲、按摩等多種上門(mén)服務(wù)，一下子選擇了好幾項服務(wù)。這次上門(mén)服務(wù)，祝麗秀享受了三個(gè)服務(wù)項目，共花費400元，分別是助浴300元、剪指甲50元、按摩50元，消費券抵扣40%后，王雯只花了240元，“這次消費后消費券還剩340元，這個(gè)月還能繼續用�！�

目前，為用好居家上門(mén)消費券，山東一方面加快對第三方專(zhuān)業(yè)評估機構的審核認定，為社會(huì )面老年人提供更多可供選擇的專(zhuān)業(yè)評估機構進(jìn)行能力評估，另一方面引導更多市場(chǎng)主體為居家失能老年人提供上門(mén)服務(wù)，比如，不僅提供居家上門(mén)的養老服務(wù)機構可以參與領(lǐng)券活動(dòng)，具有相應服務(wù)能力的家政企業(yè)等也可以參與。

消費券撬動(dòng)銀發(fā)新需求

最近，位于濱州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的山東子梅養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司，每天都會(huì )接到四五個(gè)咨詢(xún)電話(huà)，多是詢(xún)問(wèn)消費券申領(lǐng)、使用等情況�！坝兄�前多次考察過(guò)我們這里的老年人家屬，也有首次聯(lián)系我們的老年人家屬�！惫�司負責人高子美說(shuō)，得知入住養老機構每月最高可抵扣800元，一部分有需求但在觀(guān)望的失能老年人家庭心動(dòng)了。

8月27日，在領(lǐng)取、核銷(xiāo)消費券后，80歲的趙峰陽(yáng)正式入住子梅養老公司所屬養老機構。今年初，趙峰陽(yáng)摔倒后癱瘓在家，子女曾考慮送老人入住養老機構，但由于價(jià)格和環(huán)境等因素，一直沒(méi)下定決心�！斑@次國家為中度以上失能老年人發(fā)放消費補貼，打消了我們不少顧慮�！壁w峰陽(yáng)的兒子趙鋼說(shuō)，目前，父親住的是單人間，費用是5100元/月，用券抵扣掉800元后，他和姐姐各承擔2100余元。

對于在煙臺從事上門(mén)助浴的山東裕善養老服務(wù)有限公司，消費券發(fā)放工作讓更多居家失能老年人了解到他們的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。此前，裕善養老主要承接當地“愛(ài)心助浴”項目，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，每月為失能半失能的特殊困難老年人提供1次免費助浴服務(wù)�！吧暾堉�浴服務(wù)需要勾選消費項目和服務(wù)組織，之前很多不了解這項服務(wù)的失能老年人家屬找到我們，拓展了我們的服務(wù)群體�！痹Ｉ起B老負責人秦冬梅說(shuō)。

采訪(fǎng)過(guò)程中，一位家在招遠的完全失能老年人家屬給秦冬梅打來(lái)電話(huà)，詳細詢(xún)問(wèn)上門(mén)助浴的服務(wù)內容、所需費用，并最終確定了上門(mén)時(shí)間。

下一步，山東將繼續擴大養老服務(wù)消費補貼政策知曉度和服務(wù)覆蓋面，不斷加強評估監管、服務(wù)監管、資金監管，持續拉進(jìn)專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)和失能老年人及家庭的距離，讓更多老年人享受政策紅利。（大眾新聞·大眾日報記者 齊靜）