為推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府印發(fā)《遼寧省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》）。9月19日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹了《若干舉措》的出臺背景、主要內容等，省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳相關(guān)負責人圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問(wèn)。

近年來(lái)，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟呈現蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全省民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體達到515.1萬(wàn)戶(hù)，占全部經(jīng)營(yíng)主體的96.2%；規上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)數量6859戶(hù)，占全部規上工業(yè)企業(yè)的67.6%；規上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(cháng)4.1%，高于全省水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額增長(cháng)11.6%，高于全省水平11.7個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大是長(cháng)久之策，我省此次出臺《若干舉措》，與省有關(guān)部門(mén)出臺的分領(lǐng)域支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，共同構建起省級層面“1+N”（即一個(gè)綜合政策、N個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持舉措）政策體系，不斷提升外部預期，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從政策層面將切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。

《若干舉措》全面貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，借鑒吸收其他省份先進(jìn)經(jīng)驗，對我省現行有效政策進(jìn)行歸集延續，充分吸納民營(yíng)企業(yè)建議訴求，共包括五方面27項具體措施，基本涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。

其中，優(yōu)化公平競爭環(huán)境方面共6項措施，包括嚴格實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，落實(shí)公平競爭審查制度，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴格執行招標投標“六個(gè)不得”，不得違反法律法規，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標行為。支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購，鼓勵采購人與中小企業(yè)簽訂合同時(shí)約定預付款，原則上不低于合同金額的40%。

深度強化要素支撐方面共6項措施，包括拓展融資質(zhì)押范圍，落實(shí)無(wú)還本續貸政策，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，原則上支小支農擔保金額占比不低于80%。優(yōu)化企業(yè)供地方式，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、核心項目，涉及兩宗以上產(chǎn)業(yè)用地可整體供應。提高用工服務(wù)保障，落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)社會(huì )保險補貼、一次性擴崗補助，支持企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制和技師等培訓。

培育壯大經(jīng)營(yíng)主體方面共5項措施，包括支持個(gè)體工商戶(hù)升級為企業(yè)，允許“個(gè)轉企”經(jīng)營(yíng)主體繼續使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，分層分類(lèi)建立專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)培育庫，培育更多規模以上企業(yè)進(jìn)入全國行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)行列。鼓勵高校、科研機構向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享重點(diǎn)實(shí)驗室、科研儀器設備平臺、科學(xué)數據、科技報告。

依法保障企業(yè)權益方面共5項措施，包括依托“遼企通”、12345平臺設立拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)區，健全解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(cháng)效機制。規范涉產(chǎn)權強制性措施和跨省涉企犯罪案件管轄，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者、從業(yè)人員合法權益和制假售假等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為。加強涉企收費監管，依法加大對違規收費主體的懲戒力度，集中曝光違規收費典型案例。

全面強化服務(wù)保障方面共5項措施，包括推廣“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”。打造惠企政策解讀、融資對接、產(chǎn)需對接、科技創(chuàng )新等服務(wù)平臺。推進(jìn)高效辦成信用修復“一件事”建設。常態(tài)化與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，推動(dòng)涉企問(wèn)題閉環(huán)解決，加大超期未辦結、推諉扯皮等營(yíng)商環(huán)境訴求辦理力度。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，將充分發(fā)揮省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調作用，會(huì )同各地區、各部門(mén)加快形成民營(yíng)經(jīng)濟齊抓共管的工作格局，狠抓《若干舉措》盡早落實(shí)落地，推動(dòng)“1+N”政策體系盡快起勢見(jiàn)效，推動(dòng)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃健康發(fā)展。（遼寧日報記者趙婷婷 見(jiàn)習記者方子圓）