原標題:我省擬修訂代表法實(shí)施辦法
“修訂草案嚴格對照新修改的代表法,對其中具體明確的條款從其規定;對比較原則、概括的條款,結合實(shí)際加以細化。對實(shí)踐證明可行、普遍適用的代表工作經(jīng)驗,上升為法律規范!
9月22日,省十四屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議上,聽(tīng)取了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”)的說(shuō)明。
將講政治貫穿修訂工作全過(guò)程
代表法是規范和保障人大代表依法行使代表職權、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。
今年3月,十四屆全國人大三次會(huì )議上,新修改的代表法獲表決通過(guò)!耙獙W(xué)習宣傳貫徹實(shí)施好新修改的代表法,深入開(kāi)展立法調研,認真總結實(shí)踐做法,緊密結合湖北實(shí)際,修改好我省代表法實(shí)施辦法!4月23日,在全省人大學(xué)習貫徹代表法視頻培訓會(huì )上,省人大常委會(huì )黨組主要負責同志進(jìn)行部署。
隨后,省人大常委會(huì )組建立法項目領(lǐng)導小組,成立由常委會(huì )法工委、代表工委組成的立法工作專(zhuān)班,組織召開(kāi)立法工作座談會(huì ),深入開(kāi)展調研、廣泛征求意見(jiàn)。
“修訂實(shí)施辦法,是堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度的必然要求,是推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,對豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主湖北實(shí)踐具有重要意義!笔∪舜蟪N瘯(huì )代表工作委員會(huì )主任胡金國說(shuō)。
他介紹,在修訂過(guò)程中,將講政治貫穿于全過(guò)程,強化對代表的政治要求,嚴格對標新修改的代表法,認真總結全省各級人大代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗,把成熟的經(jīng)驗做法上升為法律規范,堅持立法與普法并重,使修訂實(shí)施辦法的過(guò)程成為學(xué)習宣傳新修改的代表法、規范代表依法履職、推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
支持和保障代表依法履職盡責
修訂草案共6章63條,突出對代表履職的政治要求,保障和促進(jìn)全省人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。
修訂草案拓展和深化 “兩個(gè)聯(lián)系” 制度機制。明確可以圍繞黨委中心工作和人民群眾意愿,確定主題,組織代表開(kāi)展集中聚焦履職,充分發(fā)揮人大代表作用。明確縣鄉兩級人大代表分工聯(lián)系選民,豐富基層民主議事活動(dòng)的內容和形式,新增代表反映人民群眾意見(jiàn)和要求的途徑等相關(guān)規定。完善人大常委會(huì )聯(lián)系代表制度,明確“一府一委兩院”、鄉鎮人大主席團和街道人大工作機構聯(lián)系代表制度。新增代表聯(lián)絡(luò )站等履職平臺建設有關(guān)內容,明確縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )統籌規劃本行政區域內的代表聯(lián)絡(luò )站建設,明確運用現代信息技術(shù),建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺。
修訂草案明確代表參加活動(dòng)的有關(guān)規定。細化代表小組的組成,明確代表根據選區、工作和居住狀況等組成地域代表小組;按照專(zhuān)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn),組成專(zhuān)業(yè)代表小組,新增代表小組活動(dòng)內容相關(guān)規定。明確省、設區的市、自治州的人民代表大會(huì )代表可以在本行政區域內跨原選舉單位進(jìn)行視察、開(kāi)展專(zhuān)題調研。增加代表列席和應邀參加有關(guān)會(huì )議等規定。
完善代表議案建議相關(guān)制度機制。代表應當深入實(shí)際,調查研究,在充分準備的基礎上提出高質(zhì)量議案建議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在辦理議案的過(guò)程中,應當與代表聯(lián)系溝通、聽(tīng)取意見(jiàn)、通報情況。完善代表建議辦理、督辦有關(guān)規定,明確承辦單位加強統籌研究,落實(shí)負責人領(lǐng)辦制度等要求;主任會(huì )議確定重點(diǎn)督辦的代表建議,由主任會(huì )議成員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構負責重點(diǎn)督辦。
加強代表履職服務(wù)保障和監督管理。明確代表依法執行代表職務(wù)應當給予往返旅費和必要物質(zhì)上便利或者補貼等保障規定。完善代表履職學(xué)習培訓的相關(guān)規定。細化代表履職相關(guān)保障,明確民航、鐵路、交通、郵電等單位為代表履職提供必要便利條件。明確“一府一委兩院”保障代表知情知政相關(guān)要求。明確加強代表履職宣傳的相關(guān)內容。完善代表履職管理監督有關(guān)規定,增加間接選舉的代表應當向原選舉單位報告履職情況的規定。完善代表信息變更制度。明確代表不得利用執行代表職務(wù)干預執法、司法或者變相從事商業(yè)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。(湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 仁軒)
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