產(chǎn)業(yè)承接不是簡(jiǎn)單的成本競爭，而是制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與營(yíng)商環(huán)境的系統競爭。
10月17日，2025中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)（海南）在�？陂_(kāi)啟，這座自貿港省會(huì )城市交出了亮眼答卷：簽約57個(gè)項目、總金額200億元，分別占全省總數的一半左右。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構與國內產(chǎn)業(yè)梯度轉移的浪潮中，�？谥阅艹蔀槠髽I(yè)投資興業(yè)的“優(yōu)選地”，根源在于其疊加的自貿港政策優(yōu)勢、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎與優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境形成的“組合拳”，為承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了堅實(shí)支撐。
一、�？谑钱a(chǎn)業(yè)轉移的“政策高地”
自貿港政策優(yōu)勢，是�？趨^別于其他產(chǎn)業(yè)承接地的核心優(yōu)勢。
海南自由貿易港封關(guān)運作進(jìn)入倒計時(shí)的關(guān)鍵節點(diǎn)，�？谧鳛楹诵某休d區，正在聚力打造自由便利開(kāi)放之城，其政策紅利并非單一維度的補貼激勵，而是以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”為核心的制度型開(kāi)放優(yōu)勢，精準契合高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
加工增值30%免關(guān)稅政策的逐步落地，成為吸引制造業(yè)項目的關(guān)鍵抓手。2024年來(lái)，�？谌ν苿�(dòng)加工增值內銷(xiāo)免關(guān)稅政策攻堅工作，多項創(chuàng )建指標領(lǐng)跑全省。為讓政策“東風(fēng)”吹向更廣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，�？谶�將加工增值試點(diǎn)政策拓寬至醫藥、醫療器械、食品加工、珠寶加工、裝備制造等多行業(yè)。
在�？诰C保區國際商品交易展示中心，世界國際品牌發(fā)展委員會(huì )亞太工作委員會(huì )主席高仁特意駐足政策展板，就該政策細節與園區工作人員深入交流，這一政策帶來(lái)的關(guān)稅紅利正是眾多企業(yè)關(guān)注的核心。在生物醫藥領(lǐng)域，齊魯制藥、海南維力醫療等企業(yè)已通過(guò)政策試點(diǎn)嘗到甜頭，這一政策對半導體、高端裝備等產(chǎn)業(yè)同樣極具吸引力。深圳市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司投資總經(jīng)理楊發(fā)智直言，正是看中加工增值免關(guān)稅政策，公司計劃在�？诮ㄔO貿易集聚地，且園區成熟的土地指標讓項目落地更有底氣。
政策的疊加效應更讓�？诿摲f而出。生物醫藥領(lǐng)域，“樂(lè )城研用+�？谏a(chǎn)”的聯(lián)動(dòng)模式，結合樂(lè )城國際醫療旅游先行區520余種創(chuàng )新藥械“中國首用”的優(yōu)勢，形成了從研發(fā)、臨床到生產(chǎn)的完整閉環(huán)。在考察中，這里的產(chǎn)業(yè)配套與研發(fā)支持舉措吸引了從事生物醫藥的考察團成員重點(diǎn)咨詢(xún)。海南本土企業(yè)果然（三亞）企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)有限公司總經(jīng)理林少孟的感受更為直觀(guān)，其服務(wù)的300余家省內外企業(yè)中，�？诟咝聟^和綜保區因政策與環(huán)境優(yōu)勢成為落戶(hù)首選“香餑餑”。
此外，面向數字經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，�？诏B加自貿港跨境數據流動(dòng)等政策，吸引了元數人工智能等企業(yè)落地，推動(dòng)新業(yè)態(tài)快速成型。而此次考察中企業(yè)密集的咨詢(xún)互動(dòng)，更印證了政策疊加形成的產(chǎn)業(yè)吸引力。
二、�？谟谐薪愚D移的“堅實(shí)平臺”
承接產(chǎn)業(yè)轉移絕非“空殼承接”，需要完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與堅實(shí)的載體支撐。
�？诮�(jīng)過(guò)多年培育，已形成以四大主導產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，并通過(guò)精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，著(zhù)力補鏈、延鏈、強鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈的布局思路，讓原材料、零部件、研發(fā)設計、市場(chǎng)服務(wù)等各環(huán)節協(xié)同發(fā)展，形成了“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串、輻射一片”的良性循環(huán)。
在生物醫藥領(lǐng)域，�？谝褬嫿ㄆ饛难邪l(fā)、生產(chǎn)到出口的完整鏈條；在高端裝備制造領(lǐng)域，已集聚風(fēng)電裝備、船舶修造、航空維修等企業(yè)，形成從零部件配套到整機制造的初步體系；數字經(jīng)濟領(lǐng)域則覆蓋了大數據、人工智能、跨境服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節。三一重工、中聯(lián)重科等鏈主企業(yè)在湘瓊產(chǎn)業(yè)園形成集群效應，東湖高新�？谏锍且约毎蛑委煘楹诵募凵舷掠纹髽I(yè)，充分證明了�？诋a(chǎn)業(yè)鏈對轉移項目的吸附能力。
園區載體的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)轉移提供了核心支撐。�？谒膫�(gè)重點(diǎn)園區分工明確、特色鮮明：江東新區聚力壯大現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；高新區聚焦生物醫藥、高端裝備制造，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；綜保區依托“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”等政策，在國際貿易、先進(jìn)制造等領(lǐng)域形成集群；復興城則成為數字經(jīng)濟企業(yè)聚集地，這種專(zhuān)業(yè)化布局，讓不同類(lèi)型轉移項目都能找到最合適的發(fā)展空間。正如楊發(fā)智所言，�？趫@區的成熟配套與產(chǎn)業(yè)定位，與企業(yè)發(fā)展需求高度契合。
三、�？谟凶o航發(fā)展的“營(yíng)商溫度”
如果說(shuō)政策優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎是承接產(chǎn)業(yè)轉移的“硬支撐”，那么營(yíng)商環(huán)境就是“軟實(shí)力”，直接決定了項目落地的效率與企業(yè)發(fā)展的信心。
高效的政務(wù)服務(wù)大幅縮短項目落地周期。�？诟咝聟^推行的“一站式服務(wù)”讓考察企業(yè)印象深刻。在東湖高新生物城，面對企業(yè)提出的落地幫扶疑問(wèn)，園區工作人員明確回應將提供從選址、審批到運營(yíng)的全流程專(zhuān)人跟進(jìn)服務(wù)，這種服務(wù)模式與“企業(yè)秘書(shū)”制度一脈相承，共同構建起高效服務(wù)體系。元數人工智能科技有限公司落地時(shí)，園區主動(dòng)牽線(xiàn)物流資源；醉牛國際食品有限公司簽約后預計10月底竣工，這些“�？谛省钡陌咐�，在考察中通過(guò)企業(yè)與園區的互動(dòng)得到進(jìn)一步印證。
此次產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)的豐碩成果，以及考察中企業(yè)強烈的落地意愿，不僅是對�？诔薪幽芰Φ目隙ê蛯？诜⻊�(wù)效能的認可，更彰顯了其在區域產(chǎn)業(yè)格局中的重要地位。在全島封關(guān)運作的歷史機遇下，�？谝宰再Q港政策為引領(lǐng)、以堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎為依托、以?xún)?yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境為保障，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中實(shí)現了“量質(zhì)齊升”。未來(lái)，隨著(zhù)政策紅利的進(jìn)一步釋放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的持續完善、服務(wù)效能的不斷提升，�？诒貙⒊蔀楦鄡�(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉移項目的“目的地”，為海南自貿港構建現代化產(chǎn)業(yè)體系注入更加強勁的動(dòng)力。（來(lái)源：中共�？谑形麄鞑浚�
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