央廣網(wǎng)�？�10月20日消息（記者 付美斌）為規范海南自由貿易港“二線(xiàn)口岸”通行管理，�？诤ｊP(guān)日前發(fā)布《關(guān)于啟用海南自由貿易港“二線(xiàn)口岸”核放清單的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），并進(jìn)行詳細解讀。

《公告》包括8條及1個(gè)附件（核放清單填制規范），首先明確了核放清單的定義及核心作用。核放清單是辦理海南自由貿易港經(jīng)“二線(xiàn)口岸”進(jìn)入內地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自由貿易港時(shí)放寬貿易管理措施貨物及其加工制成品在口岸驗放的相關(guān)單證，用于規范相關(guān)貨物通行管理。

《公告》清晰界定核放清單與賬冊清單的生成關(guān)系。賬冊貨物經(jīng)“二線(xiàn)口岸”進(jìn)入內地時(shí)，企業(yè)需先報送賬冊清單，系統自動(dòng)生成核放清單，企業(yè)補充完整后辦理手續。同時(shí)，填寫(xiě)核放清單的關(guān)鍵字段，預錄入編號、清單類(lèi)型（如“二線(xiàn)口岸出島”）、車(chē)輛綁定類(lèi)型代碼（如“一車(chē)多票”）、運輸工具信息等。

針對核放清單的修改和撤銷(xiāo)規則，《公告》明確，若修改涉及賬冊清單，需先撤銷(xiāo)核放清單；若修改不涉及賬冊清單，可直接修改核放清單。運輸工具信息填報的具體要求及例外情形方面，需填報承運車(chē)輛車(chē)牌號、集裝箱號等，過(guò)卡時(shí)需與實(shí)際一致；若多家企業(yè)使用同一車(chē)輛多次進(jìn)出，可暫空車(chē)牌號，待實(shí)際運輸時(shí)補充。核放清單的編號規則如下：清單編號為21位，前3位為“BOR”，后接場(chǎng)所代碼、進(jìn)出標志、日期及流水號，確保唯一性。

《公告》起草依據主要是《海南自由貿易港“零關(guān)稅”貨物賬冊管理辦法》《海南自由貿易港海關(guān)特殊監管區域外保稅加工（增值）賬冊管理辦法》，屬于上述制度的配套制度。自海南自由貿易港封關(guān)運作之日起實(shí)施。

�？诤ｊP(guān)相關(guān)負責人表示，海關(guān)秉持智慧、信用、協(xié)同，創(chuàng )新智慧監管模式，用信用監管提升貿易便利化水平。聯(lián)動(dòng)海南省相關(guān)部門(mén)建立“二線(xiàn)口岸”通關(guān)信用管理機制，實(shí)施分級分類(lèi)管理，引導企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，針對海南自由貿易港高級認證企業(yè)、白名單企業(yè)，在“一線(xiàn)”進(jìn)口不設稅、零關(guān)稅保稅貨物實(shí)施徑予放行，“二線(xiàn)”出島貨物實(shí)施分批出島、集中申報等便利化措施。此外，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化“二線(xiàn)”出島申報手續，海關(guān)大幅壓縮“二線(xiàn)”出島申報項目，需企業(yè)申報的報關(guān)單項目，從105項壓縮至42項，簡(jiǎn)化率達到60%，大大降低海南自由貿易港與內地之間的要素流動(dòng)成本。