長(cháng)三角，中國經(jīng)濟版圖中舉足輕重的壓艙石、強勁的動(dòng)力源。

今年7月，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì )分別表決通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），8月1日，三省一市人大常委會(huì )以“云上”形式聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式對外發(fā)布這一重要法規性決定�！稕Q定》將于明天（9月1日）起同步施行。

“這一重要立法成果，標志著(zhù)長(cháng)三角科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段�！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委副主任崔凱說(shuō)，這是長(cháng)三角地區首部以協(xié)同立法形式推進(jìn)科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展的法規性決定，有利于將實(shí)踐中行之有效的舉措轉化為制度安排，進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以體制機制創(chuàng )新加快打造長(cháng)三角科技創(chuàng )新策源地。

《決定》共19條，涉及落實(shí)國家戰略、培育長(cháng)三角原始創(chuàng )新能力和發(fā)展新動(dòng)能等內容，明確提出“推動(dòng)長(cháng)三角在科技強國建設中發(fā)揮戰略支柱作用，成為國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐、全球科技創(chuàng )新高地”。

共建重大科技基礎設施

培育長(cháng)三角原始創(chuàng )新能力，要以國家戰略科技力量為引領(lǐng)，高水平科技創(chuàng )新平臺體系為支撐。

目前，長(cháng)三角擁有上海張江、安徽合肥兩個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，布局有上海光源、合肥先進(jìn)光源、國家未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施、穩態(tài)強磁場(chǎng)實(shí)驗裝置等一大批科研“大國重器”。

長(cháng)三角科創(chuàng )協(xié)同，如何“攥指成拳”？《決定》給出路徑——共同打造重大科技基礎設施集群，合作推進(jìn)重大科技基礎設施規劃、建設、運行，推動(dòng)國家重大科技基礎設施項目落地長(cháng)三角。

“這將強化在滬國家實(shí)驗室及基地‘總平臺、總鏈長(cháng)’作用，拓展長(cháng)三角實(shí)驗室創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )，提升重大高能級平臺原始創(chuàng )新能力和策源力�！鄙虾Ｊ锌莆�副主任黃紅說(shuō)。

在三省一市共同打造的長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺上，總價(jià)值超過(guò)610億元的28個(gè)大科學(xué)裝置、5.1萬(wàn)臺（套）大型科學(xué)儀器面向社會(huì )開(kāi)放。三省一市通過(guò)這個(gè)平臺推動(dòng)創(chuàng )新券的跨省通用，企業(yè)在線(xiàn)申領(lǐng)額度，直接抵扣異地檢測、研發(fā)服務(wù)費用。

《決定》明確，推動(dòng)科技創(chuàng )新券通用通兌，促進(jìn)服務(wù)機構互認、服務(wù)內容相通。目前，已有超過(guò)5000家企業(yè)申領(lǐng)長(cháng)三角創(chuàng )新券，主要集中在高端裝備、新材料、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng )新券服務(wù)金額超過(guò)5.5億元。

更多真金白銀的支持指向長(cháng)三角科創(chuàng )協(xié)同�！稕Q定》提出，建立長(cháng)三角基礎研究聯(lián)合基金，重點(diǎn)支持長(cháng)三角創(chuàng )新主體跨區域、跨學(xué)科協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)目標導向明確的應用基礎研究。

“一系列部署，將強化國家戰略科技力量布局，高水平建設國家實(shí)驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng )平臺作用�！卑不帐】茖W(xué)技術(shù)廳副廳長(cháng)譚海斌說(shuō)。

推動(dòng)科技創(chuàng )新聯(lián)合攻關(guān)

從“物理聚合”到“化學(xué)融合”，需要更深入的改革，更有力的體制支撐。

為推動(dòng)解決中小微企業(yè)對科技成果應用前景看不清、把不準，碰到心儀的成果心存顧慮的問(wèn)題，2021年10月，浙江在全國率先探索推行了科技成果“先使用后付費”機制。目前浙江全省已有8000多項科技成果納入“先用后轉”成果池，累計免費試用超過(guò)2500次。

這項幫助企業(yè)降低“試錯成本”的科創(chuàng )先行探索，被寫(xiě)入《決定》。浙江省人大常委會(huì )法工委副主任吳恩玉說(shuō)，這有利于進(jìn)一步健全科技成果轉化機制，在更廣領(lǐng)域、更深層面探索推進(jìn)“先使用后付費”制度，以法規制度協(xié)同提升長(cháng)三角科技成果轉移轉化工作實(shí)效。

“針對長(cháng)三角科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展中‘一體化’和‘跨區域’、自主創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新等問(wèn)題，堅持戰略協(xié)同、高地共建、開(kāi)放共贏(yíng)、成果共享，總結提煉行之有效的實(shí)踐成果，探索協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展機制�！苯�蘇省人大常委會(huì )法工委副主任夏正芳說(shuō)。

記者注意到，除了“先使用后付費”制度，一批協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展機制被寫(xiě)入《決定》中：比如推動(dòng)長(cháng)三角科技創(chuàng )新聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化企業(yè)出題機制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，加強創(chuàng )新資源跨區域跨領(lǐng)域配置；鼓勵以市場(chǎng)化機制跨區域建設科技孵化器、科創(chuàng )飛地、概念驗證中心、中試平臺等，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）跨省域、跨園區交流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同建設跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，開(kāi)辟戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

如何踐行這些措施？黃紅表示，上海將支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區跨省域高新區、G60科創(chuàng )走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶等區域在創(chuàng )新要素流動(dòng)共享、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)同方面開(kāi)展先行先試。浙江省科技廳副廳長(cháng)樓學(xué)軍說(shuō)，將發(fā)揮浙江智能計算、腦機融合等技術(shù)優(yōu)勢及數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融入共建長(cháng)三角實(shí)驗室體系。

協(xié)同引進(jìn)戰略科學(xué)家、頂尖人才

科技創(chuàng )新協(xié)同，人才是第一資源。

過(guò)去，長(cháng)三角就有良好的人才共享基礎，比如星期日工程師，很多上海工程師趁著(zhù)周末一天，往周邊城市趕個(gè)來(lái)回，給長(cháng)三角當地鄉鎮企業(yè)作指導。當年工程師們需要花一天時(shí)間往返兩地的路程，如今縮短至一小時(shí)以?xún)�，長(cháng)三角人才流動(dòng)、共享有了更好的基礎。

此次協(xié)同立法明確，優(yōu)化長(cháng)三角科創(chuàng )人才發(fā)展環(huán)境，堅持以全球化視野謀劃和推動(dòng)，深化人才共育交流和國際科技合作�！稕Q定》明確，加大人才支持政策的協(xié)調力度，共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快建設全球科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地；協(xié)同引進(jìn)戰略科學(xué)家、頂尖人才等，支持長(cháng)三角高校、科研機構、企業(yè)等聯(lián)合培養科技人才，推進(jìn)人才評價(jià)標準、職業(yè)資格、職稱(chēng)跨區域互認，促進(jìn)科技人才有序流動(dòng)。

《決定》還明確，深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，積極參與全球科技治理，建設具有全球競爭力的科技創(chuàng )新開(kāi)放環(huán)境，吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機構等落戶(hù)長(cháng)三角。同時(shí)，共同推動(dòng)雙邊、多邊國際科技合作，支持各類(lèi)國際科技合作平臺建設。

“我們將加強與一市兩省科技人才支持政策的協(xié)同，推進(jìn)人才評價(jià)標準、人才資質(zhì)跨區域互認，共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展�！苯�蘇省科技廳二級巡視員張少華說(shuō)。

圍繞《決定》落實(shí)，樓學(xué)軍說(shuō)，將推動(dòng)長(cháng)三角教育科技人才一體化發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)、項目、人才、資金等要素跨區域融通，強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，協(xié)力打造長(cháng)三角創(chuàng )新策源地。（解放日報）